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农村小微权力监督工作履职清单

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农村小微权力监督工作履职清单为进一步厘清农村小微权力边界,规范农村小微权力运行,强化农村小微权力监督,推进全面从严治党向基层延伸,根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党农村工作条例》等党内法规和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》《省纪委办公厅关于加强乡村小微权力监督工作的指导意见(试行)...

农村小微权力监督工作履职清单

为进一步厘清农村小微权力边界,规范农村小微权力运行,强化农村小微权力监督,推进全面从严治党向基层延伸,根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党农村工作条例》等党内法规和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》《省纪委办公厅关于加强乡村小微权力监督工作的指导意见(试行)》等文件精神,现结合我州基层工作实际,就强化细化实化农村小微权力监督工作职责,制定如下监督职责清单。

一、监督事项和内容

(一)重大事项决策

重大事项必须坚持民主集中制原则,严格履行程序,实行民主决策,由村务监督委员会全程监督。

(1)规划编制

1、村经济和社会发展规划,年度及中长期工作计划。

2、村庄建设规划。

监督内容:监督督促村“两委”班子严格执行“四议两公开”制度,监督村“两委”班子和成员是否为捞取项目建设好处,超出村集体经济承受能力建设工程,或搞不切实际的政绩工程;是否为特定区域、特定对象编制计划或规划;是否未经审批,违规编制规划,触犯国家法律法规等问题。

(2)“三资”管理

1、村级财务预决算和收支管理。

2、村集体经济项目立项、承包和招投标;资产处置及集体资产、资源的承包、租赁,村集体物资、设备和服务采购;村级收益分配、村集体大额资金使用、举债;村集体企业的改制。

3、村集体土地征用、征收及其各项补偿费的分配使用。

4、村公益事业一事一议筹资筹劳。

监督内容:监督督促村干部严格执行财务制度规定,监督村干部是否存在违反财务规定,挪用、贪污、截留资金,坐收坐支、公款私存、公款外存、私设小金库;以及是否存在违规处置集体资金、资产、资源,或擅自用集体资产为他人做担保及在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项、承包、租赁、流转、合同变更等经营活动中违规操作、暗箱操作,为本人、亲属或为他人谋取不正当利益;是否存在未经批准或集体同意,用公款组织旅游或变相公款旅游、外出考察学习;以办理村务为名,请客送礼、大吃大喝,挥霍浪费集体资金,或滥发奖金、补贴,用集体资金支付个人负担的费用,擅自扩大补贴范围、标准;未经集体同意擅自借入民间资金,未经批准擅自借用集体款物;违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳,增加村民负担,或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费;在征地补偿费使用分配发放等方面违规操作,侵占、挪用、截留、拖欠、克扣,或者弄虚作假、优亲厚友;以……此处隐藏2393个字……完善和贯彻落实等工作。村务监督委员会负责对农村基层权力运行程序和廉政风险点的监督检查,发现问题及时督促答复和纠正,遇有重要情况须及时向乡镇党委纪委和有关部门反映报告。

三、基本要求

(一)深化思想认识。规范和监督农村小微权力是党中央、国务院作出的重大决策部署,是贯彻落实习近平总书记在中央纪委四次全会重要讲话精神的实际举措,是实施农村振兴战略、加强和改进农村治理的重要内容。党中央、国务院多次作出安排部署,省委省政府印发了实施意见,规范和监督农村小微权力关系党长期执政基础,关系基层民生。要充分认识规范和监督农村小微权力对系统治理、依法治理、综合治理、源头治理腐败问题的重要性紧迫性,着力打牢思想基础,不断强化政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)强化组织领导。要建立健全党委统一领导、纪检监察机关组织协调、有关部门共同参与的领导体制和工作机制。县级党委、政府要压实责任,靠前指挥,把监督农村小微权力规范运行列入重要议事日程,制定工作方案,采取有力措施,抓好任务落实,要把监督农村小微权力规范运行纳入基层党建考核和党风廉政建设考评内容,将其作为衡量领导干部工作实绩的重要依据。乡镇党委、政府要加强对村“两委”工作的领导,定期听取工作汇报,将农村小微权力规范运行情况作为村干部年度工作述职考评的重要内容,与村级班子和村干部评先评优、绩效考核挂钩。

(三)加强统筹协调。规范和监督农村小微权力要树立

“一盘棋”思想,纪检、组织、民政、财政、自然资源、住建、水利、农业农村、审计、扶贫等部门要沟通联系、协调联动,把监督农村小微权力放在脱贫攻坚和乡村振兴等工作大局中来思考、来谋划,与整治漠视侵害群众利益突出问题、整治基层软弱涣散党组织、扫黑除恶专项斗争等工作一体推进,同向发力,形成工作合力,发挥综合效应。要坚持实事求是、因地制宜,探索创新行之有效的监督方法,发挥扶贫领域监督平台功效,确保监督工作取得良好成效。

(四)严肃追责问责。要将监督农村小微权力运行情况

作为纪检监察机关监督执纪的重点,加强对农村小微权力规范运行情况的监督检查,精准运用监督执纪“四种形态”,对小微权力运行不规范的,要利用通报曝光、批评教育、约谈提醒、提出监察建议等方式,督促整改提升。对存在慢作为、不作为、乱作为、搞形式主义官僚主义等突出问题的,要严肃追责问责。对涉嫌违纪违法,严重损害群众利益的人和事,要露头就打,坚决查处,形成震慑。

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