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兰思仁:在全省2010年中央财政营造林项目工作部署电视电话会上的讲话

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在全省2010年中央财政营造林项目工作部署电视电话会上的讲话福建省林业厅党组成员、副厅长兰思仁(2010年8月6日)各位领导、同志们:正当全省上下认真学习省委八届九次全会精神,深入贯彻胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神,推动福建跨越发展之际,我们在这里召开全省2010年中央财政营造林项目工作部署电视电话会,主要目的是贯彻省委八届九次全会对林业工作提出的新的要求...

在全省2010年中央财政营造林项目

工作部署电视电话会上的讲话

福建省林业厅党组成员、副厅长 兰思仁

(2010年8月6日)

各位领导、同志们:

正当全省上下认真学习省委八届九次全会精神,深入贯彻胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神,推动福建跨越发展之际,我们在这里召开全省2010年中央财政营造林项目工作部署电视电话会,主要目的是贯彻省委八届九次全会对林业工作提出的新的要求,部署落实2010年中央财政造林补贴试点、森林抚育补贴试点、现代油茶生产发展项目建设工作,加快推进绿色海峡西岸建设。省财政厅十分重视,农财处副处长陈德广同志亲临会议指导。刚才,李岱一处长就三个项目建设方案作了解读和说明,我都赞同,下面我再强调三点意见。

一、进一步明确当前营造林工作面临的新形势和新任务

胡锦涛总书记在2009年联合国气候变化峰会上提出,到2020年我国森林面积比2005年增加4000万公顷、森林蓄积量增加13亿立方米的“双增”目标。围绕实现森林资源“双增”目标,中央财政进一步加大对林业特别是森林资源培育的投入力度,去年底国家林业局开始启动实施森林抚育补贴试点项目,今年又启动实施造林补贴试点和现代油茶生产发展项目,把培育森林资源作为当前和今后一段时间我国林业工作的中心和重点。全国各省区认真贯彻落实中央的部署和要求,纷纷出招,不断加大森林资源培育力度。如重庆市大力实施“城市森林”工程,建设森林重庆;浙江省大力推进建设“森林浙江”,加快“现代林业示范省”建设;山西围绕“山上治本”、“身边增绿”,大力实施造林绿化十大工程;特别是江西省大力实施造林绿化“一大四小”工程,提出确保实现到2010年全省森林覆盖率达到63%的目标,力度之大前所未有。

我省森林资源培育工作在省委、省政府的高度重视和正确领导下,取得显著成绩,据全国第七次森林资源连续清查数据,全省森林覆盖率达63.10%,居全国首位;人工林总蓄积量和单位面积蓄积量均居全国首位;生态环境质量评比连续多年居全国前列。但是,我们也必须清醒地看到,我们森林资源在数量和质量上还存在许多不足,从数量上看,全省还有630万亩宜林荒山(主要是边山远山且地块分散的立地)尚未绿化;部分火烧迹地和采伐迹地由于立地条件差且缺乏资金扶持出现更新不及时;由于造林成本不断提高,林农资金匮乏,导致造林各……此处隐藏2324个字……前完成作业设计及审批、备案,明年1月底前完成建设任务。与此同时,各地要成立项目质量督导组,切实加强项目建设的技术指导和督查。特别是森林抚育补贴项目,由于涉及林木采伐,作业范围大,如果不加强质量监控,就有可能出现破坏森林资源质量事故,为此各项目单位要与施工作业单位或个人签订施工作业合同,在开展技术培训的前提下,按照作业设计开展施工作业。施工作业要特别注意保留阔叶幼苗幼树,以促进形成混交复层林。作业期间各项目县要派出技术人员分片跟踪,对出现的或可能发生的问题及时采取必要的措施,从源头上预防和杜绝事故的发生。同时,森林抚育试点项目单位要根据不同森林类型、抚育措施、区域分布等情况,选择确定森林抚育监测点,按照《福建省森林抚育试点项目成效监测方案》布设样地,做好样地调查,开展成效监测与评估工作。

(五)认真建档,报送信息。各中央财政营造林项目建设单位要加强档案建立与管理,实行档案管理专人负责制度。建档内容包括项目申报、组织管理、任务下达、作业设计及审批、技术培训、施工合同、公开公示、施工作业质量跟踪、检查验收、资金使用管理、成效监测等方面的文件、图片、影像资料以及其它相关电子资料。与此同时,各项目县要加强信息的采集与报送,及时将项目工作进展、工作经验及创新做法等相关信息报送省林业厅与财政厅。省厅要求现代油茶生产发展项目县、森林抚育试点项目县应每月向省厅报送一条以上项目进展相关文字信息,省里将对各地报送的信息数量和质量进行评分,并列入年度项目检查验收评分范围进行考核。下阶段,省里还在适当时候召开现场会。

(六)严格验收,总结提高。建设项目完成后,各项目建设单位要认真组织由相关部门参与的验收队伍,依据省里下达的试点任务、批准的作业设计文件、有关施工合同等开展全面的检查验收,认真总结项目建设经验和成效,查找不足和问题并分析产生问题的根源,形成项目建设总结报告。总结报告内容包括试点工作组织开展情况,经验、成效、存在的主要问题及相关政策建议,并按文件规定时间及时上报省林业厅和财政厅。省林业厅和财政厅将联合组织开展项目核查,并根据结果兑现奖惩,对未完成任务或完成任务质量较差的县,取消下一年度项目安排资格,并核减其它营造林项目的资金安排,对出现质量事故的将依法追究相关责任人责任;对完成任务质量好的县将扩大下一年度营造林项目资金安排。

同志们,相信在厅党组的正确领导下,有关设区市林业局和项目县林业局共同努力,一定能够圆满完成各项营造林项目建设工作,为海西现代林业发展做出新的贡献。

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