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调研报告:创新城市党建引领新型城镇化高质量发展

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创新城市党建引领新型城镇化高质量发展调研报告XJP总书记高度重视新型城镇化工作,明确提出以人为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略,并多次作出重要部署和批示指示。党的十九届五中全会提出“推进以人为核心的新型城镇化”,明确了新型城镇化目标任务和政策举措,为“十四五”及未来一段时期新型城镇化工作指明了前进方向、提供了基本遵循。站在“十四五”开局、全面建设社会主...

创新城市党建引领新型城镇化高质量发展调研报告

XJP总书记高度重视新型城镇化工作,明确提出以人为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略,并多次作出重要部署和批示指示。党的十九届五中全会提出“推进以人为核心的新型城镇化”,明确了新型城镇化目标任务和政策举措,为“十四五”及未来一段时期新型城镇化工作指明了前进方向、提供了基本遵循。

站在“十四五”开局、全面建设社会主义现代化新征程开启的新起点上,推进以人为核心的新型城镇化,意义重大、影响深远。××作为一个偏远山区县,城市化呈现基数小、增速快的显著特点。近×年来,县城区面积由××平方公里扩展到近××平方公里,增长两倍;全县城镇人口从××万增加到××万,增长一倍。随着城市空间快速拓展,城市品位不断提升,让××成为“城在山中、水在城中、居在园中、行在绿中”的山水园林城市,实现由城市变“景区”的华丽转身。但城市化在推动经济社会快速发展的同时,也使经济社会结构发生深刻变化,全县××%的人口生活在城市,××%以上的党员集聚在城市,人口、资源的集聚,公共服务需求的提高,给城市建设管理服务带来新挑战,对加强和改进城市基层党建提出了新课题。为此,××县认真学习贯彻落实新时代党的组织路线,坚持以提升组织力为重点,突出政治功能,不断健全基层组织,优化组织设置,创新活动方式,探索城市党建引领城市发展治理的新模式,引领推动新型城镇化高质量发展。

一、××城市发展变革对基层党建工作产生深刻影响

1.城市人口资源急速增长,对各类群众的教育引领提出了新要求。伴随城镇化的发展,各类思想价值多元、利益诉求各异的群体涌向城市,滋生了三类问题。一是“新市民”群体对城市的认同感弱的问题。在城市扩张中,近××失地农民变成了市民,并以安置小区的方式集中、分片居住,拆迁安置、就业保障、物业管理等矛盾问题突出。“新市民”脱离了习惯的农村生产生活方式,对城市生活方式难以适应认同感不强。二是“半城市化”群体对城市归属感弱的问题。城市吸引了近×……此处隐藏3884个字……。二是建立机关与社区的党组织双向评价机制。每年底由社区党组织对机关党组织和党员对象服务事项和作用发挥情况进行评议;机关党组织对乡镇社区工作情况进行评议,评议结果计入党组织和党员的年终考核。三是健全积分管理结果运用机制。把考核积分和双向评价结果作为干部选拔、培养和考核的重要依据,对积分不达标、作用发挥不好的党组织负责人按照抓党建工作不力进行处置,连续两次认定为抓党建工作不力的,转任非领导职务。同时,凡是干部选拔任用、评先评优都必须征求社区党组织意见,切实增强社区党组织在基层治理中的“话语权”,实现“小社区”撬动“大机关”。

三、××推进城市基层党建工作的几点启示

1.必须坚持党建引领,找准城市基层党建的职责定位。坚持把政治引领摆在城市发展治理的首位,突出党组织在城市改革发展中的核心地位,做到城市发展到哪里,党建工作就覆盖到哪里。要发挥基层党建围绕中心、服务大局的职能职责,真正把组织优势转化为城市发展治理优势,为推动城市高质量发展提供坚强组织保证。

2.必须坚持统筹兼顾,以整体性思维推进各领域党建。城市基层党建涉及主体多、涵盖范围广,是一项整体性系统性工程。要更加注重以系统思维、从整体层面来谋划布局、协同推进。坚持党委的统一领导,把党建工作与城市规划建设、基层治理等中心任务结合起来系统谋划,切实打破城市基层党建局限于传统社区党建的惯性思维,厚植大区域、大统筹、大党建理念,推动社区党建与单位党建、新兴领域党建融合发展。

3.必须坚持人民中心,健全服务凝聚群众的常态机制。城市的主体是人,核心和灵魂是人。加强城市基层党建必须坚持以人民为中心的理念,回应好人民美好生活需要。要把重心下移、资源下沉,加大经费、力量、阵地等保障力度,为群众提供更加精准化精细化服务。要搭建服务平台,创新服务载体,深化“双报到”等党员志愿服务,始终把群众凝聚在党的周围。

4.必须坚持资源整合,建立利益联结的长效机制。城市基层党建涉及多元主体,资源和力量丰富但条块分割,必须坚持以推进区域化党建为方向,条块结合、整合资源。要发挥乡镇党委、社区党组织的统筹功能,通过构建以社区党组织为核心的“1+N”区域化“大党委”,建立起“双向认领、双向服务”的利益纽带,实现横向融通,把组织集聚到社区、力量汇集到社区、资源整合到社区,实现共驻共建、资源共享。

5.必须坚持开放融合,以机制创新增强党建生命力。从实践来看,城市化、工业化、信息化的快速发展,传统的党建模式越来越难以适应日益复杂的城市发展需求,必须紧跟时代要求,不断创新和改进城市基层党建的模式和路径。要打破现有行政体制、隶属关系的壁垒,健全党委统揽、多级联动的城市基层党建工作体系,运用互联网、大数据等现代信息技术,推动工作理念创新、政策机制创新、组织设置创新、管理模式创新、活动方式创新,实现城市基层党建模式转型升级。

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