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调研调查

调研报告:加强农牧区村级干部队伍建设的思考

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调研报告:加强农牧区村级干部队伍建设的思考农村牧区村级党员队伍总体来看,党员干部队伍的整体素质有所改变,党组织和党员在夯实基础组织建设、加强民族团结、维护社会稳定、“去极端化”、促进农村牧区社会发展进步,发挥了很大的作用。但也存在一些薄弱环节,必须从战略的高度引起各级党委的高度重视,采取有效措施。本文在广泛了解xx自治州农牧区村级基层组织建设基本情况的基础上...

调研报告:加强农牧区村级干部队伍建设的思考

农村牧区村级党员队伍总体来看,党员干部队伍的整体素质有所改变,党组织和党员在夯实基础组织建设、加强民族团结、维护社会稳定、“ 去极端化”、促进农村牧区社会发展进步,发挥了很大的作用。 但也存在一些薄弱环节,必须从战略的高度引起各级党委的高度重视,采取有效措施。 本文在广泛了解xx自治州农牧区村级基层组织建设基本情况的基础上,结合“ 访惠聚”工作中的调研情况对存在的问题进行分析,并提出相应的建议。

一、存在的问题及原因

( 一) 村级党员干部结构不合理( 以xx县xx乡xx村为例)一是党员年龄老化现象严重。 全村 xx 名党员中, xx 岁以上的党员 xx 人, 占 xx%( 其中 xx 岁以上 xx 人,占党员总数 xx%) 。二是民族比例不均衡, xx 名党员中,汉族党员 x 名,占党员总数的 xx.x%; 维吾尔族 x 名, 占党员总数 x.x%; 回族 x 名, 占党员总数 x.x%;哈族 xx 名,占党员总数的 xx.x%。 三是性别比例失衡。 女性党员数量不足,女性党员 xx 人,占党员总数 xx%,xx 岁以下年轻女性党员只有x 人。

( 二) 村干部学习意识不强,存在能力危机问题比如村党支部“ 三会一课” 不能按党章要求正常进行, 村干部缺乏主动学习的意识; 个别村干部“ 双语”较差,参加乡里会议汉语听不懂,汉文看不懂等。 由于语言不通,在组织群众开会学习基本使用的是哈萨克语, 所以参加村民xx%是xx族, xx%的老党员经常参加会议学习, 而x族、xx族和x族村民只有极个别参加学习或大会,绝大部分x族、xx族和x族村民没有参加过村里组织的大会和学习,对村里的事不管、不问、不关心。

( 三) 服务群众能力不强

由于近年来村级基础设施建设力度加大,许多设施需要村级配套建设资金,使村级组织普遍存在负债,集体没有什么经济积累, 造成村党组织想为群众办事却无钱的尴尬境地。 实行村帐乡管县监督以来,村级财务得到规范,但办事流程较复杂,需要层层审批,办事效率明显降低, 影响了村级组织在群众中的威信。 有些群众不懂得感恩,俗话说“ 给一颗米是恩人、给一袋米是仇人”,现在党的惠民政策越来越多,反而有些群众感恩的越来越少, 都认为这是应该给的,不管政策,只顾个人利益。 有些村干部遇到矛盾绕道走,当“ 老好人”“ 和事……此处隐藏3654个字……实际需求, 扩大面向本地招聘比例, 适当限制户籍、性别、专业,对长期在乡、村一线工作的聘用人员, 单列渠道放宽条件纳入招考序列;二是增加优秀的村党支部书记招录为公务员的比例,同时适当增加党支部书记纳入县财政比例,增加村党支部书记岗位的吸引力;三是建议为每个村增加 2~3 名村干部职数,以满足新形势下做好群众工作的需求, 将原有的村干部职数采取选举方式聘用,新增加职数采取聘用方式由乡镇选任文化素质高、 有经济头脑、农村工作经验丰富的干部到村任职, 通过带动、培养提升村干部整体素质,解决村干部不足问题。

3.建立基层干部关爱机制。 一是生活上关心, 解除后顾之忧。 要对基层干部的健康进行跟踪管理,每年组织乡镇、村“ 两委”班子成员进行一次健康体检,及时掌握了解干部的健康状况, 发现健康隐患及时治疗。 落实好基层干部休假制度,因农忙或临时性重要工作影响正常休息的,适当的时候进行补休,真正做到劳逸结合;二是切实为基层干部减负。 调研过程中,乡镇、村级干部普遍反映,虽然有的考核村级取消了, 但乡镇一级的没有取消,导致考核又落到了村一级, 有的考核成为减分项,考核并没有减少,建议自治区高位推动, 切实为基层减负,减轻基层干部压力;三是建议建立村干部按工龄实现工资待遇递增机制,大学生村官工资待遇参照村“ 两委”副职标准发放,以良好导向引导年轻人到村“ 两委”班子中来。

4.改变“ 村财乡管、村章乡管”的管理方式,实施村财村管、村章村管,还权力于村级自治组织。 一是加快村民民主建设步伐。 培养和提高村民民主意识,充分保证村民对公共权力运行的知情权、参与权、决策权,激活民主决策、民主监督机制, 引导群众有效参与村级公共事务的决策过程,使村级财务管理等群众关注的事务在村民的眼皮下活动,为防止和科学解决村干部“ 以章谋私”、“ 以权谋私”问题奠定基础;二是健全完善规章制度。 要按照《 村民委员会组织法》 规定的自治内容和程序, 重点健全完善村民民主理财、村务公开、民主评议村干部、工作失误责任追究等制度,以制度管财、管事,以制度规范和约束村干部履职行为;三是加强对村组织的指导和监督。 实施村财村管、村章村管后,乡镇从具体参与管理转身为指导和监督。 做好事前指导,事中监督,事后追踪、考核与处理;四是加大村级干部廉政教育力度。 运用廉洁从政典型案例,对村干部进行法制教育和警示教育, 使他们时刻警省自己,做到警钟常鸣。

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