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产粮大县粮食产业高质量发展的路径调研报告

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产粮大县粮食产业高质量发展的路径调研报告地处X、X两省交界的XX县是全国超级产粮大县,连续多年被评为全国粮食生产先进县、全国农业综合开发先进县,被誉为“中原粮仓”。全县粮食种植面积达到340万亩以上,粮食总产稳定在26亿斤,位居全国50强。一、责任与担当民以食为天,粮食问题是治国安邦的头等大事,粮食安全是国家安全的基础。保障谷物基本自给、口粮绝对安全、“把饭...

产粮大县粮食产业高质量发展的路径调研报告

地处X、X两省交界的XX县是全国超级产粮大县,连续多年被评为全国粮食生产先进县、全国农业综合开发先进县,被誉为“中原粮仓”。全县粮食种植面积达到340万亩以上,粮食总产稳定在26亿斤,位居全国50强。

一、责任与担当

民以食为天,粮食问题是治国安邦的头等大事,粮食安全是国家安全的基础。保障谷物基本自给、口粮绝对安全、“把饭碗牢牢端在自己手上”,是我们这样一个拥有14亿多人口的发展中大国粮食安全的底线,只有恪守这个底线,才能更好地实现经济社会的安定与繁荣。XX县地处国家粮食安全战略工程粮食核心产区,肩负着保障国家粮食安全的重任,能够始终坚定政治站位,识大体、顾大局,体现了一个超级产粮大县的责任和担当,坚持不懈抓好粮食生产的成功经验,具有普遍的示范和借鉴意义。

一是拥有一批政治过硬、业务精湛、勤奋敬业的高素质农业干部队伍。基层农业干部是党和国家关于“三农”工作大政方针和工作部署的贯彻者和落实者,也是农业农村发展的引路人。他们懂得农业、熟悉农村、心怀农民,能够深刻领会党和国家农业发展战略,找准地区农业发展定位,为县域农业发展把好方向;他们深入田间地头,沉到基层、贴近农民,熟悉本地农业农村发展的实际情况和具体问题,上知政策、下接地气、精准施策;他们眼界开阔,积极推广新技术、新模式、新品种,有效地促进了农业增效、农民增收;他们有大局意识和协作精神,通过开展无人机统防统治,动员群防群治,抓好小麦病虫害防治工作,既为本县夏粮丰收奠定了坚实的基础,也惠及全省粮食安全大局。小麦多发的条锈病和赤霉病等病虫害具有从南向北传播扩散的特点,XX作为河南小麦产区的“南大门”,抓好病虫害防治、阻断传播路径为全省夏粮生产构筑了一道安全屏障。

二是深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,不断提升粮食综合生产能力,推动农业提质增效。坚持藏粮于地,累计建成高标准农田117万亩,占总耕地的45%,坚持落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度,在工业化、城镇化进程中,“耕地红线”不仅未被触碰和逾越,近3年来,通过撂荒地复垦、空心村整

治等措施,反而新增15万亩,由245万亩增加到260万亩。坚持藏粮于技,用现代农业科技和物质装备支撑粮食高效生产,农作物综合机械化率达到93%,……此处隐藏2820个字(开通会员或单篇付费后阅读全文)……利用现代信息技术和电商平台,构建高效的市场监测体系、仓储物流体系和营销体系,坚持延伸产业链、提升价值链、打造供应链,实现“粮头食尾、农头工尾”,发展粮食精深加工,形成一二三产业融合发展的农业全产业链融合发展格局,补齐产粮大县经济社会发展

短板,提高地方财政收入和农民收入水平,提高产粮大县政府和农业生产者抓粮、种粮的积极性。

三是建立小规模兼业农户离农机制,推进适度规模经营。从细碎化经营走向适度规模经营被视为解决我国“三农问题”的根本出路,当一个从事农业经营的家庭收入水平达到非农就业家庭的收入水平时,这个家庭的劳动力就会在农业中稳定下来,成为职业农民,此时的农业经营规模就是一个临界规模。只有达到或超过这一规模,农业经营成为农业家庭赖以生存的收入来源,农户才能够重视并加大对于农业经营的投入,从而提高产出效率。因此,加强顶层制度设计,建立小规模兼业农户离农机制,是改变目前产粮大县农业小规模经营为主的重要路径。要采取一系列举措形成乡村和城市对小规模兼业农户的推拉力量。逐步减少对于小规模农户的农业支持,消除粮食补贴的收入效应;要加强农村基础教育和非农职业培训,使农民获得知识、技术和技能,提升小规模农户的人力资本,提高农民获取非农收入的能力,为农民进城创造更好的制度环境、更多的就业机会,从而产生拉力,吸引农民在城市中长期稳定地生存,最终完全脱离农村。

四是优化粮食补贴政策,保护粮食生产者利益。粮食补贴中的价格补贴政策对于提高种粮农民收益有直接影响,但以最低收购价为代表的价格补贴政策受到了WTO规则“天花板”的约束,中国应借鉴发达国家的实践经验,逐步退出农业价格支持政策,增加直接补贴,将补贴从流通领域转向生产领域,保护粮食生产者利益。要创新粮食直接补贴发放形式,让真正种粮的农民能够享受到粮食补贴,按实际粮食种植面积或产量确定农户补贴标准,提高粮食生产者收入水平,提高农民的种粮积极性。持续增加适度规模经营补贴,按照种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体的流转土地面积为基准,进行重点倾斜和专项补贴,使补贴资金能够真正对粮食生产发挥激励作用。

人民日益增长的美好生活的需要对我国粮食供给提出了更高的要求,既包括数量安全也包括质量安全,既要立足国内资源保障口粮绝对安全,也要建立全球供应链,利用国外资源调剂国内农产品余缺。产粮大县是我国粮食安全保障体系的重要组成部分,要以国家粮食安全产业带建设为契机,促进粮食产业提质增效,实现产粮大县粮食产业高质量发展,补齐经济社会弱项短板,在乡村振兴的大道上阔步前进。

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