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吴忠:在全区事业单位分类改革动员部署大会上的讲话(摘要)

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在全区事业单位分类改革动员部署大会上的讲话(摘要)吴忠一、充分认识分类推进事业单位改革的重要意义,切实增强紧迫感和责任感(一)深化事业单位分类改革是党中央、国务院和市委市政府的工作要求。2008年,国务院将重庆确定为全国事业单位分类改革试点省市;2011年3月,党中央、国务院印发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,并且印发了10个配套文件,对该项工作进...

在全区事业单位分类改革动员部署大会上的讲话(摘要)

吴 忠

一、充分认识分类推进事业单位改革的重要意义,切实增强紧迫感和责任感

(一)深化事业单位分类改革是党中央、国务院和市委市政府的工作要求。2008年,国务院将重庆确定为全国事业单位分类改革试点省市;2011年3月,党中央、国务院印发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,并且印发了10个配套文件,对该项工作进行了全面部署;党的十八大报告和去年、今年全国两会政府工作报告均明确提出要“推进事业单位分类改革”。市委、市政府于2012年2月正式出台了《关于分类推进事业单位改革的实施意见》及相关配套文件,并于去年4月召开了动员暨培训会,今年4月召开了全市机构编制暨事业单位分类改革工作电视电话会议,对事业单位分类改革工作进行了全面安排部署。总之,深化事业单位改革既是国家、市上下达的工作任务,也是政治任务,我们必须不折不扣地推进和完成。

(二)深化事业单位分类改革是强化公共服务职能的迫切需要。直辖以来黔江体制调整,区县合并,包括事业单位在内的机构、人员实行了简单叠加的方式。但按全区财政供给人口与总人口比例看,我区为1比33,全市平均数是1比55,这表明我区财政供给人口比例明显偏大,财政负担更重,改革势在必行。同时,我区事业单位体制机制等方面还存在不少问题,主要体现在政事不分、功能定位不清、体制机制不活、人员配备不合理、工作质量效率不高等问题,也需要深化改革,进一步理顺政府与事业单位之间的关系,明确事业单位的功能定位,促使事业单位在完善公共服务方面发挥更大作用。

(三)深化事业单位分类改革是实现“两个核心目标”的必然要求。一方面,我区处于不发达阶段和不发达地区,社会事业发展总体相对滞后,公益事业历史欠账较多,公益服务供给总量不足、整体效能不够,亟需通过事业单位分类改革,加强公益服务队伍建设,提高公益事业服务水平,让广大群众及早达到小康水平。另一方面,我区作为市委、市政府定位的渝东南地区中心城市,需要发挥聚集辐射作用和中心城市功能,虽然在教育高地、医疗卫生方面聚集辐射功能已经初步显现,但仍然不够充分。事业单位承担着科、教、农、文、卫等大量公益服务职能,既是推动经济发展方式转变的重要力量,也是培养各类人才的重要载体和科技创新的重要力量……此处隐藏967个字(开通会员或单篇付费后阅读全文)……因素。要立足“试点先行、先易后难、由点及面、分步实施”的工作原则,按照区上统一确定的时间步骤,稳步推进改革各项工作。各单位在推进改革中要做到情况清楚、工作细致,把推进改革工作与经济发展统筹考虑,研究解决可能出现的矛盾和问题,绝不能因为工作不细、方法简单,激化矛盾,也不能因推进改革而影响社会公益服务的质量和效益。要重点做好事业单位干部职工的思想政治工作,让广大事业单位职工支持配合改革,切实保证各项工作的正常运行。

三、加强领导,协同配合,营造共同推进事业单位改革的良好氛围

这次事业单位分类改革工作,时间紧、任务重,需要加强组织领导,统筹协调推进,形成工作合力。

(一)加强组织领导。各级各单位要在区委、区政府的统一领导下,由区事改领导小组负责统筹组织全区事改工作。各事业单位主管部门要切实承担起事改的主体责任,健全领导机制和工作机制,做到主要负责人亲自抓,分管负责人具体抓,落实工作人员,明确工作任务,确保改革工作顺利推进。

(二)加强协同配合。事改工作涉及事业单位管理体制、财政支持体制、行业监管体制、公共服务制度、公益事业管理制度等方面内容,深层次矛盾和问题凸显,牵一发而动全身;各级各部门要从大局出发,团结协作。特别是机构编制、财政、人力社保等事改主要职能部门,要加强协调配合,切实做到目标同一、政策同商、工作同做、责任同担、对外同声。

(三)营造改革氛围。要加强宣传引导,注重把好宣传口径,合理引导社会预期,防止恶意炒作,为改革创造良好的舆论氛围。特别要积极做好思想政治工作,一是政策解读到位,宣传解释要全面系统,不能断章取义;二是对所有事业单位、全体事业单位编制人员宣传实现全覆盖;三是宣传的目的要努力消除事业单位干部职工的顾虑,教育引导事业单位广大干部职工识大体、顾大局,正确处理各种利益关系,积极主动参与事业单位分类改革。

(四)严守工作纪律。需要强调的是,在改革实施过程中,必须严格遵守组织、人事、机构编制、财经和保密纪律,除政策性规定外,机构编制部门暂停审批事业单位机构编制事项,严禁新增机构,严禁机构升格,严禁新增人员编制和领导职数;严禁突击提拔干部、调动人员和评聘职称;严禁泄露未公开的事业单位改革实施方案和干部人事、机构编制调整方案;严禁借改革之机违规转移资金、私分钱物,要加强国有资产管理,做好机构变动单位资产划转处置与管理等工作,防止国有资产流失。凡发现在改革当中存在以权谋私、违法乱纪等行为,坚决查处。

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