自今年7月份以来，我支部按照柳市镇党委开展保持共产党员先进性教育活动的统一部署和安排，坚持做到边学边议边查边改，取得了初步的成效。在学习动员、分析评议阶段中，我们通过多种形式和渠道征求到了不少宝贵的意见与建议，经过归纳整理为七个方面。按照先进性教育活动第三阶段制定整改方案的有关要求，对照前阶段查找出来的突出问题，通过认真讨论研究，制定如下整改方案：

一、指导思想和总体目标

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“勤政、廉洁、务实、高效”的领导班子和改善工作作风为目标，健全和落实各项制度，加强企业党组织建设和党员队伍建设，认真解决全体党员队伍在政治立场，思想和工作作风等方面存在的突出问题，增强宗旨意识，切实提高服务企业的水平，进一步密切党群干群关系，真正使党员受教育，员工得实惠，为实现集团公司年初提出的“四个跨越”的宏伟目标和构建和谐企业而努力奋斗。

二、基本原则

    在整改提高阶段要始终坚持解放思想，实事求是的原则；坚持有则改之，无则加勉的原则；坚持提高素养，锤炼党性的原则。

三、整改的目标

　　针对先进性教育活动分析评议阶段查摆出的问题，通过认真整改，要求达到“四个好”的目标：一是创建好的班子。努力打造一支与时俱进、开拓创新、朝气蓬勃、奋发有为，适应企业发展需要的领导班子队伍。二是建设好的队伍。建设一支用“三个代表”重要思想武装起来的，充分发挥先锋模范作用的党员队伍。三是形成好的作风，体现“同心、敬业、创新、争先”的企业精神。四是建立好的机制。建立一套符合民企发展实际的长效的党建工作机制，努力把企业党组织建设成为务实高效、职责分明、服务基层、管理严格的战斗集体。

四、需要整改的问题、措施、责任人和时限

（一）党组织建设方面

存在的问题

1、在企业的战斗堡垒作用和火车头作用不太明显，在企业发展中的地位和作用有待进一步提升。

2、企业党员人数和党组织的规模与企业发展规模不相适应，集团尚有6家控参股企业为党员空白点，集团党支部建制明显与企业发展规模不相适应。

3、少数党员的模范带头作用发挥不够，参加政治学习和组织生活的积极性不高。

4、组织生活制度不够健全，组织活动不够经常。组织党员围绕企业发展开展形式多样的活动偏少。

5、党内外民主生活的氛围不浓，思想政治工作较为薄弱。

改进措施

1、进一步明确党组织为企业发展服务的指导思想，根据企业发展实际分阶段制订出党组织的工作思路和目标要求。

2、严格党的组织生活制度，制定考核监督办法，使组织活动经常化、制度化。

3、重视发挥党员模范作用，制订各岗位共产党员先进性标准，使每个岗位上的党员都能体现出先进性。同时要求每一位党员都要在构建和谐企业，创建学习型企业、节约型企业和精神文明、企业文化、思想政治工作、安全生产等各个方面发挥模范带头作用。

4、做好党员发展工作，加快党的组织机构建设。要尽快建立企业党总支，消灭控参股企业党员空白点，并逐步在所有的控参股公司建立党组织。近期要将申请建立党总支的报告呈报至柳市镇党委；对超过考察期的5名考察对象中符合党员条件的，要尽快接收他们为预备党员；要督促流动党员尽快办理组织关系转移手续，不断扩大党员队伍。

5、经常组织党员围绕企业发展开展丰富多彩的主题实践活动，彰显党组织的生机和活力，增强凝聚力和战斗力。

6、集团党组织应加强对工青妇的领导，重视发挥群团组织的整体优势。要在柳市镇工会第五届代表大会召开后，于年底前召开集团公司工会代表大会。

责任人：

李××（身份：党支部书记）。

整改时限：

第1-5项一月内完成，第6项年底前完成。

（二）班子作风方面

存在的问题

1、个别公司高层没有以身作则，责任心不强，没有领导力和执行力。由于部分领导干部滥用权力，工作方法简单，作风粗暴，导致员工流失和人才流失。基层和企业普遍反映公司领导上班就是在办公室打打电脑，工作过于宏观，做得不细，没有扑下身子下基层、企业、车间、市场去调查研究，去跟踪检查和督导，去发现问题解决问题，搞形式主义、官僚主义，缺乏敬业和团队精神。如调查统计：有76.1%的管理人员和54%的员工认为管理层缺乏对工作的跟踪检查和督导，缺乏领导力和执行力。

2、管理层缺乏与下属和员工的有效沟通。据调查统计：有69%的员工反映不经常与上司沟通，其中偶尔与上司沟通的占30.9%,极少与上司沟通的占14.8%。

改进措施

1、全面开展职业道德教育，强化各级人员尤其是管理层的工作责任心。

2、大力培养敬业精神和团队精神。

3、切实转变管理层的工作方法和工作作风，全面推广精细化管理。

4、管理层要加强与下属和员工的沟通，及时发现和有效解决工作中存在的问题。

5、领导干部要提高修养，转变作风，多做思想政治工作，慎用权力。

责任人：

李××（身份：支部委员、董事长、总裁）。

整改时限：

立即着手整改，并长期坚持下去，近期要取得明显的效果。

（三）制度建设方面

存在问题

   1、制度不够健全。据调查统计：有43.5%的管理人员和32%的员工认为公司现有的制度不健全，不规范。如调查问卷反映：①目前公司主要缺乏绩效管理与员工激励、薪酬与福利、管理人员尤其是高层领导对工作的计划、跟踪、检查、督导、责任追究、工艺操作规程等方面的管理制度和文件，造成日常工作无章可循，管理混乱，②各企业在制度建设方面缺乏统一标准，如工资标准不统一，同一个集团有的企业工资标准很高，有的工资标准很低，造成企业间员工互相跳槽的现象比较严重。

   2、缺乏可操作性。据调查统计：有47.8%的管理人员认为公司的管理制度执行起来随意性大，难执行。据调查问卷反映：①公司高层领导缺乏对基层尤其是生产企业的调查研究，对下面的情况不了解，不熟悉，制定的制度过于宏观，不切合公司的实际，②缺乏细则方面的规定，如工作流程、工作标准、工作考核标准，尤其是在绩效考核和薪酬方面反映更为强烈。目前的绩效考核没有效果，流于形式；在薪酬方面，对工资如何定级、晋升没有一个系统的标准体系，造成新增人员的定级标准不统一，同一层次的新进人员有的高有的低，老员工工资晋升很随便，全凭有关管理人员拍脑袋，有的进来没多长时间就加薪，有的过来很长时间甚至两年没加薪，有的加薪多有的加薪少，造成薪酬待遇上的不平等，员工心理不平衡。

改进措施

   1、公司管理层要加强下基层、下企业调查研究，多听听基层员工的呼声，在制度制订、项目决策时多征求基层的意见和建议，掌握基层需要什么，确保公司的制度和决策切合公司的实际。

   2、加强绩效管理与员工激励、薪酬与福利、工作流程、工作标准、工艺操作规程、责任追究等方面制度和文件的完善。

责任人：

李××（身份：党支部书记，分管行政工作的副总裁）。

整改时限：

第1项一月内完成，第2项绩效管理办法要在年底前出台。

（四）执行力方面

存在的问题

   1、未能做到制度面前人人平等。主要原因：①制度是公司的法律、法规，公司部分员工缺乏这一意识；②公司存在特殊员工，如：股东、有些老员工、与公司股东和领导有亲戚朋友关系的员工在制度面前搞特殊化。

2、公司员工对制度不熟悉，不了解。主要原因是公司管理层对制度的宣传不够，对员工的思想教育不够。如据调查统计：有13%的员工反映对公司的管理制度完全不知道。

   3、公司管理层有法不依，执法不严。据调查统计：有16%的员工认为管理层对制度执行不力，有54.4%的管理人员认为管理层有法不依，执法不严。据调查问卷反映，重要原因是：①管理层自己不带头遵守公司的规章制度，不能以身作则。②管理层没有严格管理下属和员工，怕得罪人，能做好人的做好人，发现违纪违规行为和现象视而不见。

改进措施

   1、管理层自己要带头遵守公司的规章制度，以身作则，在员工面前起表率和榜样的作用。

   2、公司股东、管理层对自己的亲戚、朋友要加强教育，严格要求他们自觉遵守公司的制度，服从管理，干好本职工作。

   3、党组织和管理层应加强对员工的宣传教育。

   4、管理层要加强对制度的执行力度，发现违纪违规行为和现象，要立即纠正。

责任人：

李××（身份：党支部书记，分管行政工作的副总裁）。

整改时限：

立即着手整改，并坚持反复抓，抓反复，长期坚持下去，近期要取得明显的效果。

（五）工作效率方面

存在问题

绝大多数员工和管理人员认为公司目前的工作效率不高。据调查统计：有68.3%的员工认为自己的工作负荷不足80%,有58.8%的管理人员认为自己的工作负荷不足80%,有97.8%的管理人员认为公司的工作效率不高。

主要表现有：①人浮于事，工作的有效性不高；②工作纪律差，缺乏自觉性；③工作氛围松散，干劲不足，国有企业大锅饭现象严重。

主要原因有：①缺乏绩效考核和激励，干好干坏一个样，多干少干一个样，员工工作积极性不高；②缺乏高效管理团队，尤其是管理层工作效率低下；③有关部门和领导没有狠抓工作纪律。

改进措施

1、制订绩效考核的标准和办法，能够量化的尽量量化考核。

2、加强绩效管理，打破大锅饭，真正做到多劳多得，少劳少得，不劳不得，干好有奖，干错、干坏要追究责任，予以处罚，做到奖罚分明。

3、管理层要加强员工纪律的监督、检查和管理。

责任人：

李××（身份：党支部书记，分管行政工作的副总裁）。

整改时限：

立即着手整改，并长期坚持下去，近期要取得明显的效果。第1项要在年底前完成。

（六）机构设置方面

存在问题

1、有些岗位职责不清。主要有两个方面：一是有些岗位职责设置不清，二是有些人员对自己的岗位职责认识不清，这样有些人员不知道自己该干什么，导致如调查统计：有58.7%的管理人员的工作负荷在70%以下，有68.3%的一线员工认为自己的才能发挥在80%以下。

2、有些机构不健全，有待加强。从问卷调查的情况看，主要是技术部门和品管部门，技术部门主要是新产品开发人员、解决生产过程中技术问题的工程技术人员和产品标准化人员缺乏，据集团技术中心、企业技术部现有技术人员反映，由于技术人才奇缺，在新产品开发、生产工艺和产品标准化方面的工作压力比较大，品管部门主要是各企业的品质管理机构不健全，有的企业甚至品质管理机构没有设置，品质管理人员空缺。

3、有些部门职能划分不清。如调查问卷反映：公关部、办公室秘书处等部门，职能交叉，公关部承担了许多办公室秘书处职责范围内的工作，造成一是部门间职责不清，二是办公室秘书处职能的削弱，形同虚设。

4、有些机构臃肿。据调查统计：有21%的管理人员认为公司的组织机构臃肿，有69.5%的员工认为公司的组织机构不合理，其中认为组织机构臃肿的有30.4%。如调查问卷反映：①管理人员太多，有很多管理人员平时没什么事干，有些部门官多兵少，②企业以车间设仓库，造成人员、场地、物料的严重浪费。

改进措施

1、进行合理分工、合理设置岗位，明确每个岗位的责权利，并加强宣贯，对部门工作人员，要合理定编，对超编的要精简，以改变目前公司管理人员工作量过小，无事可干的现状。

   2、大量引进产品开发、生产工艺和产品标准化方面的技术人员，尤其是新产品开发人员。

   3、健全企业的品质管理机构和品质管理人员职责。

 4、对企业车间仓库进行优化组合，以减少人员、场地、物料的浪费。

责任人：

李××（身份：党支部书记，分管行政工作的副总裁）。

整改时限：

立即着手整改，并长期坚持下去，近期要取得明显的效果。岗位设置工作应在一月内完成。

（七）成本费用控制方面

存在问题

1、办公费用控制不好。调查问卷主要反映：①新进总经理、副总经理，本来能用的办公用品和家具不用，都要配新的，人员换的越多浪费越严重；②复印材料、资料量过大，浪费也比较大；③在用车方面，能坐公交车不坐，硬要公司派专车；④在应酬方面，一些专家教授来公司讲座，在住宿安排、用餐、差旅费等方面控制比较随便。

2、物质采购，各企业各自为政，缺乏统一的计划、控制。有的企业反映：有的外协加工户很牛，零件质量不好，价格又高，供货也不及时，但企业没有采取措施，仍然在那里采购，造成生产成本上升、企业不能均衡生产、制造费用上升、产品质量难保证、产品经常出现质量问题等等。

3、应收账款在增加，资金回笼存在问题。

主要原因

    1、从管理层到员工缺乏成本观念，用的不是自己的钱，反正是公司的钱，或多或少存在用了、浪费了不心疼，无所谓的心理。

    2、公司在费用控制方面缺乏行之有效的制度。

    3、对浪费行为和现象缺乏惩罚，对节约的缺乏奖励。

改进措施

1、开展节约型企业活动。

2、加强成本观念的宣传和教育。

3、制定成本控制方面的规章制度，并贯彻执行，加强成本和费用支出的控制。

4、加强成本和费用控制的考核，做得好的给予奖励，做得差的给予处罚。

5、加强应收款催收力度，建立责任制。

责任人：

第一责任人 李××（身份：党支部书记，分管行政工作的副总裁）。

第二责任人 张××（身份：支部委员，分管生产、销售工作的副总裁）。

第二责任人 郑××（身份：党员，分管财务工作的副总裁）。

整改时限：

立即着手整改，近期要取得明显的效果。“节约型企业”活动要在10月底前启动，控制成本方面的规章制度限一月内完成。

中共××集团有限公司支部委员会

二○○五年十一月三日