根据大先教组[**]**号文件关于印发《**县保持共产党员先进长效机制》的通知精神，制定**公司《保持共产党员先进长效机制》。

按照“三个代表”重要思想的要求，党的先进性是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的，探索建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，是确保先进性教育活动取得实效的一个重要保证，是新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，也是先进性教育活动的一个重大成果。面对新的形势和任务，全体党员特别是各级党员领导干部需要进一步建立和完善具有时代特点、地方特色、富有成效的保持共产党员先进性的长效机制。

一、建立健全党员学习培训长效机制

学习培训始终是一项事关全局的战略任务，公司全体党员迫切需要进一步增强学习自觉性，全面提高理论思维和实际操作能力，把讲学习、讲政治、讲正气，作为共产党员永恒和终身的政治责任。落实这一任务，我们就要建立起适合各自特点、确保学习培训效果的学习培训制度．

1、进一步完善理论学习中心组学习组织制度

按照县委先教办要求，我公司建立理论学习中心组。公司党支部书记为公司理论中心组组长，分管副经理任副组长，各部室主任为成员。

公司党支部理论学习中心组组长的职责是审定学习汁划，确定研讨专题，提出学习要求，主持研讨活动，督导成员学习。

公司理论学习中心组配备学习秘书。公司理论学习中心组学习秘书由**同志担任。中心组学习秘书的职责是做好理论学习中心组学习的各项服务工作。

2、进一步完善集中学习交流研讨制度

公司理论学习中心组将围绕公司改革、发展，稳定中的重大问题进行集中学习和交流研讨。根据中央和省、市、县委有关规定，公司理论学习中心组集中学习时间一般每月1天，全年不少于12天，每季度进行1次集中交流研讨，全年不少于4次。集中学习和交流研讨的具体安排，由公司理论学习中心组安排。

公司理论学习中心组集中学习研讨的具体操作程序是：①确定集中学习研讨内容和重点，制定具体学习计划；②公司中心组长做学习动员；③个人自学规定的书目、文件和参阅材料：④组织学习辅导；⑤结合实际工作，进行专题调研，撰写学习体会或调研报告；⑥集中交流研讨；⑦总结、形成学习成果：⑧撰写学习综述，在大众媒体报道：⑨运用学习成果指导和推动工作，把理论成果转化为实践效果。每次集中交流的具体运作程序由公司理论学习中心组安排确定。

3、进一步完善个人自学制度

公司理论学习中心组成员要增强学习的自觉性，对年度规定的学习内容必须保证完成，副科级以上领导干部每人每月读一本政治理论或经济科技类书籍。同时，在公司全体党员中大力提倡利用8小时以外的时间读书学习，学习的重点有六个方面：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；理想、信念和宗旨观教育；道德品质教育；组织纪律教育；执政能力培养；履行岗位职责的能力教育。每人每年要撰写1万字以上的读书笔记，读书笔记要专本专册，以备检查考核。

4、进一步完善辅导讲座制度

公司理论学习中心组将围绕公司重点工作，面向党员干部和社会关注的热点、难点问题，举办学习辅导讲座，系统地学习党的基本理论、基本路线、基本政策以及上级指示。

5、进一步完善专题调研制度

公司理论学习中心组成员每年都要结合工作实际，选择—、。二个对公司有重大影响的课题，深入实际、深入基层、深入群众，有针对性地开展调研活动，提出解决问题的思路和措施：形成专题调研报告，以此指导和推动工作。

二、建立健全党员激励约束机制

激励约束机制是激发、引导党员的思想和行为向更高层次发展，促进党员永葆先进性的重要动力。工作中交建立健全以下制度：

1、建立和完善党员考核制度

坚持定性考核与定量考核相结合的原则，结合党员的岗位特点，将党员考核标准与党员的岗位职责相结合，进—步细化量化党员先进性的具体要求。每年年初，公司各职能部门根据每名党员的实际情况、科学确定党员履行岗位职责和发挥锋模范作用的考核内容，通过党支部大会讨论后予以公示。为使党员考核工作更具科学性、可操作性，实行党员目标管理百分考核制。公司党支部每年对党员进行一次考核，对综合得分在90分以上的可评为优秀党员。

2、建立健全党内定期评优表彰制度

公司党支部将根据党员先进性的具体要求为参照标准，结合党员考核结果．，定期开展优秀党员评比活动。将按比例采取自下而上、上下结合的方法，逐级推荐审核，确保评出的优秀党员具有代表性。公司每半年对表观突出的党员开展一次表彰活动。

3、建立党员向党支部汇报思想和工作制度

为使党员经常与党组织保持联系和沟通，取得党组织的帮助和指导，进一步增强党员的组织纪律观念，公司党支部一般每季度召开一次组织生活会，党员在组织生活会上要主动向所在党组织汇报自己的思想、工作和学习情况，也可以随时向党支部汇报自己的情况，党组织也可以根据需要随时要求党员汇报情况。公司党支部将对党员取得的成绩和进步将给予表扬鼓励、对有思想包袱的党员将及时予以引导，对困难党员要切实采取措施帮助他们解决实际问题，进一步增强党组织与党员之间的感情、以此强化党员的党员意识和责任意识。

三、建立健全党员队伍管理监督的长效机制

1、实行党员分类管理制度

（1）对在职党员实行“十个好”目标管理。结合党员在工作岗位应承担的责任，将在职党员的目标细化为政治思想好、坚持学习好、完成任务好、遵纪守法好、维护团结好、廉洁自律好、联系群众好、坚持制度好、移风易俗好、遵守公德好“十”个方面的内容。公司党支部将结合工作实际将党员目标分解量化，制定出党员目标管理考核办法。年底结，结合年终考核和民主评议党员活动，根据党员目标完成情况进行奖惩。

(2)对离退休老党员实行“四员”管理。从离退休老党员的自身特点、身体状况等实际情况出发、鼓励他们发挥余热，当好“四员”，即：政策法规宣传员、社情民意信息员、民事纠纷调解员、治安卫生协理员，为创建和谐大城贡献一份力量。

2、建立健全失职追究制

党员干部在执行公务中，由于不负责任、不履行、不正确履行职责，致使公司、网通客户的利益遭受损失或造成不良影响的，将迫究其民事、行政、刑事及经济上的责任。

四、建立健全党员发展和处置的长效机制

认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，建立健全发展党员和党员纯洁的各项制度，切实保障党黄队伍的先进性。

1、建立优秀人才库制度

将公司35岁以下的优秀人才劳资部门建档入库。有计划地抓好优秀人才的教育培养、跟踪考察和人才库的充实调整工作。

2、实行发展党员公示制

将拟发展入党或拟转正对象的基本情况、现实表现、培养考察情况等，以张榜公布的形式向群众公示，公示时间10天。公示期间，党员群众可以对公示对象的个人素质、现实表现、廉洁自律等方面的问题，以书面或口头形式向公司党支部反映。公司党支部将进行查证和反馈。

3、实行发展党员“票决制”

在召开接收预备党员大会和预备党员转正大会，采取无记名投票方式进行表决。表决过程接受县直工委的全程监督指导。

4、实行发展党员工作责任追究制

公司党支部将对主要负责人在发展党员各环节中的共同责任和个别责任进行明确划分，同时对检查、举报发展党员工作有关问题的党员明确具体责任。采取党内通报批评、党纪处分、组织处理和调整等办法，对违反发展党员有关规定的责任人进行严肃追究。

5、坚持和完善民主评议党员制度

公司党支部将坚持每年开展1次民主评议党员活动，通过民主评议和组织考察，表彰优秀党员、削除腐败，分子和处置不合格党员、提高党员素质，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。

6、建立严格处置不合格党员制度

根据公司党员先进性的具体要求、党支部将经过党员自我评价、民主评议、拟定名单、组织谈话、党支部鉴定五个程序，注意把握政策界限，严格认定不合格党员。凡认定为不合格党员的，主要采取限期改正、劝其退党、党内除名(退党除名、脱党除名、劝而不退除名)三种处理形式处置。具体处置程序将按照县委有关规定执行。

五、建立健全党员权利保障的长效机制

保持一个执政党的生机和活力，必须充分实观和保障党员的知情权，参与权、选择权、监督权等民主权利，健全党员权利保障机制。

l、党务公开制度

根据《中国共产党章程》和其他党内法规和制度的规定，除依纪依法应当保密的重大事项外，将公司党支部的决策、决议、人事任免等党员关注的重大事项和热点问题，通过一定的程序和方式在适当的范围内予以公开，以不断增强党组织工作的开放度和透明度，使党员更多地了解和参与党内事务，①公开内容：凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容，凡是公司党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都将进行公开。②公开形式：将采取召开党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动栏等形式。③公开时限。固定内容长期公开，经常性工作定期公开，阶段性工作及时公开、临时性工作随时公开，重要决策预先公开。对于重大或复杂性的问题，可根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再公开。

2、重大决策征求意见制度

为使决策更加民主化、科学化，对重大问题，党支部将认真听取多方面意见。①重大决策内容：工程建设、人事任免等。②征求范围：公司全体员工。③征求意见形式要采取召开座谈会、下发征求意见表、发通告、公开信箱等形式。对于各方面反映的情况，公司党支部仔细倾听，认真研究，使决策更加民主化、科学化。

3、重要情况通报、报告制度

①通报、报告内容。重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用情况以及员工或群众反映的热点、难点问题。②通报形式。将采取领导班子民主生活会、党员干部大会、网通客户参加的通报会等方式进行通报。③通报时间。重大事件完成或做出决策后及时予以通报。

4、民主议事制度

将完善党内民主议事规则。建立重大问题充分论证制度，明确规定属于党支部工作中的重大间题、涉及党员切身利益的问题，决策前将组织党员讨论。凡属涉及干部部任免、重大项目安排和大额度资金使用以及员工、网通客户反映强烈问题的处理方案等，都将进行集体讨论决定。集体讨论决定的事项必须提前列入会议议程，严格执行议事规则，不搞临时动议。

公司党支部讨论决定事项，党支部成员应充分发表意见，对少数人提出的不同意见要认真考虑，如实记录。对讨论干部任免事项要如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况，推荐提名决定干部任免事项，党支部成员要逐个表决。

重大事项的表决采用口头、举手、无记名或记名投票等方式，表决结果和表决方式要记录在案。凡做出重大决定必须由公司党支部多数通过。对分歧较大的问题除紧急情况下必须按多数意见执行外，要暂缓表决，在进一步调查研究，交流意见的基础上，下次再进行表决。凡集体讨论做出的决定，任何个人无权改变。个人或少数人，有不同意见允许保留但必须无条件服从并在、行动上积极执行。

5、述职述廉制度

为强化党员领导干部在党风廉政建设中的政治责任，促进廉洁自律，实行述职述廉制度。①述职述廉主要内容。遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况；遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况；贯彻执行民主集中制的情况；保障党员权利的情况：在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；廉洁自律和抓党风廉政建设的情况等六个方面的内容。②述职述廉程序。一是领导干部本人根据述职述廉要求广泛征求意见，对照查摆，并将群众反映的问题和意见、建议纳入述职述廉报告。副职的述职述廉报告由一把手审核，一把手的述职述廉报告由上级主管领导把关。二是县纪委组织召开公司机关干部职工大会，听取领导干部的述职述廉报告，员工在听取领导干部述职述廉报告后可以提出廉政质询，要求述职述廉人进行解答、然后发放《民主测评表》进行民主测评。三是针对群众反映比较突出的问题，由县纪委会同有关部门采取走访座谈、个别谈话、查阅有关材料等形式进行廉政考察，核实清楚后酌情处理。四是根据群众评议结果以及廉政考察情况、对领导干部本人的廉洁自律和履行党风廉政建设责任的情况，做出“满意”、“基本满惫”和“不满意”评定，并召开干部职工大会将结果进行通报。述职述廉结果记入领导干部个人干部实绩档案和廉政档案，作为干部考核、使用和谈话的重要依据，③述职述廉时间。按县纪委有关规定执行。

6、民主生活会制度

为健全组织制度，发扬党内民主，实行民主生活会制度。①民主生活会主要内容。民主生活会的主题要按照县委的要求，针对班子成员在学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面存在的突出问题确定。②民主生活会程序。会前，公司领导班子将采取召开座谈会、向群众发放征求意见卡等形式广泛征求群众意见，并指定专人把群众意见整理成书面材料，反馈给领导班子成员。会上，领导班子成将根据民主生活会确定的主题，针对自身存在的问题以及群众提出的意见，负责任地做出检查或说明，积极开展批评和自我批评。会后，领导班子主要负责人将承担制定和落实领导班子整改措施的领导责任，并将民主生活会情况和整改措施及时在一定范围通报。③民主生活会召开时间。公司领导班子每半年召开一次民主生活会。④为确保民主生活会的质量，将根据县委对民主生活会主题确定提出的要求，在召开前15日向县党组织报告准备情况。

7、信访和申诉制度

要畅通党内信访渠道，保障党员批评权、检举揭发权的行使。对反映一般性信访问题的处理，可采取领导谈话、发《信访通知书》等形式对被举报个人进行信访监督，一般被举报个人要在实施信访监督15日内进行书面回复。对被反映人不能认真接受信访监督，不如实向党支部说清问题或说明后又发观新的线索的，将按有关规定进行处置。

在调查和处理违纪案件时，将严格落实县纪委《关于违纪案件涉案财物处理程序的暂行规定》、《关于错误事实材料与被调查人见面的暂行办法》等规定，保证被调查人的合法权益。在办理党员申诉案件时，严格执行《关于申诉案件听证暂行办法》，切实保障党员的合法权益，接受社会监督。

8、党员电教制度

（1）制订好年度播放收看规划。

（2）加强对对党员电教播放人员的培训教育、器材、场地、片库的管理。

（3）要坚持对教材内容的审查审批原则，确保教材质量。

（4）每月组织党员播放收看一一次。

（5）要做好播放收看的具体组织工作。

9、党员活动制度

公司党支部将规定每月的党员活动日，作为党员活动的专门时间，召开党员安议，开展党员教育，过组织生活，讨论发展新党员等。

六、建立和健全党员征求联系群众意见的长效机制

党员征求群众和服务群众，保持党和人民群众的血肉联系才能充分体现党员的先进性。为巩固先进性教育成果，按照科学管用、长效的原则，建立和完善以下党员联系群众的长效机制。

1、建立和完善党员征求群众意见制度

党员征求群众意见是党员不断提高自身素质，进行自我完善的有效形式，在工作中将建立听取群众的意见制度。①围绕县委　政府工作思路和通信发展目标，广泛征求社会各界意见。②采取多种形式征求意见。

2、建立和完善为群众办实事制度

为拓展党员联系群众的途径，丰富服务网通客户的内容，畅通群众意愿表达渠道，建立起为群众办实事的制度。

3、严格落实包村制度

根据县委每年工作安排，严格落实包村制度。

4、严格落实选派党建指导员制度

根据县委相关工作安排，严格落实选派党建指导员制度。