今年以来，***镇党委结合开展保持共产党员先进性教育活动，以加强制度建设、建立健全激励约束机制、严格考核奖惩为手段，以提高人民群众满意度、实现更快更好发展为目的，严格规范机关工作人员行为，完善工作运行程序，有力地促进了机关效能建设工作的顺利开展，使镇机关逐步形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和运行机制，全镇各项工作取得了长足进步。

一、以乡镇“瘦身”为基础，进一步优化人员配置

2003年至2004年，****成功进行了以“核编减员”为主要内容的机构改革，全县1209名乡镇工作人员“无震荡”下岗分流。****镇机关由原来的130人裁减为63人。机构改革不仅使乡镇实现了“瘦身”，而且调动了机关干部工作的积极性，使乡镇机关摆脱了人浮于事的被动局面。面对农业税即将全面取消的现实，乡镇职能如何转型，机关效能如何提高，成为乡镇党委、政府认真思考的问题。经过充分调研、认真分析研究，****镇党委政府一班人清醒地认识到：农业税取消后，乡镇面临的“发展、稳定”两大主题没有变，“管理、服务”两大职能没有变，要提高执政能力和执政成效，必须强化机关效能建设，实现“瘦身”提速、提质、提精神，只有这样才能更好地搞好服务，更好地促进发展。为此，镇党委、政府按照省、市、县委提出的开展机关效能建设的总体要求、工作目标和方法步骤：一是重点抓了以“定机构、定职能、定职责、定目标、定制度、定机制，提高机关干部素质和能力”为内容的“七定一提高”工作。二是将乡镇机关划分为行政综合与经济服务两大块，实行版块管理，下设党政综合办公室、财经办公室、社会事务办公室、社会稳定办公室、计划生育办公室、工业服务中心、农业服务中心、文化广播服务中心。三是在人员配置上，根据每个机关干部的实际工作能力和特长，统筹安排使用。对每个办公室和服务中心，该镇根据各自的业务特点和服务类型，制定具体的职能、职责、工作目标、工作纪律、工作流程图和工作分解图，使每个工作人员都明确了自己的具体职责和任务目标。四是进一步规范管理，该镇制定并完善了岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、失职追究制、效能告诫制、政务公开制以及机关干部“六项工作守则”、“十项文明守则”和领导干部“六带头”、“七不准”等16项制度和具体实施细则，从而使机关管理大到党委决策，小到一支铅笔、一本稿纸的机关日常事务，处处有规可依，事事有章可循。

二、完善工作机制，提高工作效率，确保乡镇机关高效运转

在乡镇机关效能建设中，建立健全行之有效的管理机制是全部工作的基础。为此，该镇建立健全了确保乡镇高效运转的五个方面机制。一是组织协调机制。党委成立了效能建设领导小组和办公室，建立了联席会议制度，负责对全镇效能建设的组织领导、调查研究、建章立制和绩效考评；同时，明确了机关的组织设置和责任要求，定期分析机关工作中存在的实际问题，并及时组织解决和落实。二是效能听证制度。结合党员先进性教育活动的开展，定期召开听证会，及时听取基层干部群众及服务对象对镇班子和干部的意见建议，了解他们对热点难点问题反映，确定解决办法，并将落实情况及时向群众反馈。今年以来，镇党委、政府共召开听证会10余次，认真解决了一大批群众关注的热点难点问题。****村中心街多年失修，坑洼不平，群众意见一直很大，镇党委、政府了解情况后，及时制定了整修中心街的实施方案。镇机关6名包村党员干部带头捐资，两天集资3.5万元，使450米高标准水泥路在较短的时间内建成使用，受到了群众欢迎。三是机关干部承诺制。要求每位机关干部根据本职特点，每月初以书面和会议表态发言的形式，对本月工作重点内容、工作措施、工作目标向党委政府做出承诺，关系群众生产生活方面的承诺要向群众公开，接受群众监督。镇效能办公室月底组织专人对机关干部当月的工作情况进行考证。四是绩效复式考评机制。对机关干部的年度工作情况采取分级层评、日常积评、效能抽评、群众测评、目标核评等办法进行综合评价，并根据考评结果确定对每位机关干部的奖惩，从而有力地激发和调动了机关干部干好工作的积极性、主动性和创造性。五是干部监督举报机制。结合正在开展的先进性教育活动，先后设立民心电话、建立民意信箱、成立民情联络员队伍、实行乡镇领导信访接待日等办法，拓宽干部监督渠道，使机关干部始终处于人民群众的监督之下，确保了党委政府机关行为规范、运转协调、公开透明和廉洁高效。

三、结合开展先进性教育活动，切实提高机关干部的综合素质和能力

开展先进性教育活动以来，****镇党委不断创新学习方法，充实学习内容，拓展学习思路。紧密联系本镇实际，提出了先进性教育活动要做到“七结合一监督”，即先进性教育活动与提高党员干部素质相结合，与农村基层组织建设相结合，与实施以工强镇相结合，与创建文明生态村相结合，与推进乡镇职能转型、加强效能建设相结合，与为群众办实事相结合，与推动当前各项工作相结合。并聘请4名解放前入党的老党员作为特约监督员，全程参与、监督教育活动的各个环节步骤。其目的是通过扎实开展先进性教育活动，进一步提高机关干部的综合素质和能力，更好地为人民服务。在学习阶段，坚持边学边改，组织学习时结合乡镇工作实际，不仅注重端正党员对先进性教育活动的态度，而且注意用活载体，增强党员对开展先进性教育活动的自觉性、主动性和积极性。相继开展了“入党为什么，在党干什么，为党留什么”的大讨论、新老党员座谈会、先进典型报告会、到革命圣地重温入党誓词、演讲比赛、自编自演文艺节目等丰富多彩的主题实践活动，增强了学习效果。为保证学习时间，要求各党支部制定学习计划，党员个人要制定自学计划。为便于组织党员集中学习，打破以党支部为单位的组织形式，根据目前的机构设置重新划分了党小组，确保学习工作两不误。通过学习教育，机关党员干部的政治理论素质和宗旨意识、服务意识、法律意识、民主意识有了明显提高。同时，在教育活动中，班子成员和股站长结合工作分工和业务特点，分别登台讲课，对机关干部从原来“不会干，不知怎么干”转变为现在工作中积极动脑筋、出点子、想办法、搞服务、办实事。截止目前，全镇机关干部已为群众提供致富信息60多条，办实事80多件，跑办项目20多项。

四、以先进性教育为契机，促进机关干部作风转变

结合开展先进性教育和机关效能建设，****镇党委在转变机关干部作风上下功夫，提出了干部转变作风的“四个做到”，即农村工作要坚持做到“四上心”、“四上门”、“关心四种人”、“做好八件事”。“四上心”就是思想工作要耐心、服务群众要诚心、调节纠纷要细心、每家每户要关心。“四上门”就是喜事上门祝贺、丧事上门料理、有病上门探望、有难上门解决。“关心四种人”就是关心老党员、老干部、五保户、烈军属。“八件事”就是路、桥、水、电、上学、就医、天灾人祸、最低生活保障。先进性教育开展后，镇党委还对机关干部提出了每人必须为群众做五件实事的要求，促进了全镇干部作风进一步转变，党群、干群关系进一步融洽。今年以来，全镇干部帮助8个村修硬路面40多公里，修桥6座。帮助群众打机井60多眼，铺设防渗管道3.5万米，有力地改善了农村行路难、吃水难、浇地难、用电难等问题。今年8月，正当14位学生家长因孩子考入大学、上高中拿不起学费而愁眉不展时，镇机关干部及时伸出援助之手，通过“一帮一结对子”、联系个体大户捐款等办法，使14名学生欢欢喜喜地进入了校门。同时经镇机关干部的救助，130多户生活困难群众得到了救助，16名孤寡老人住进了敬老院。

开展先进性教育活动和机关效能建设以来，****镇通过稳步推进、扎实操作，各项工作取得了明显进步。一是提高了全镇党员干部的思想认识，形成了推进机关效能建设的良好氛围。通过学习培训，全镇党员干部的党性观念、宗旨意识、理论水平有了明显提高；通过效能建设，全镇干部“以效取人、以绩留人”的意识得到进一步加强，工作责任心和紧迫感明显增强，提速、提质、干事、创业的热情和干劲更加高涨。二是提高了机关干部的综合素质，开展先进性教育活动和机关效能建设，对机关干部尤其是党员干部，提出了更高的标准和要求，不仅增强了干好工作、保持先进的自觉性和主动性，而且使他们进一步增强了干好工作的压力和动力，促使乡镇机关干部在工作中积极地出点子、动脑筋、搞服务、办实事。三是深化了政务公开，增强了乡镇工作透明度。通过活动，镇党委政府进一步规范了政务公开的对象、内容和形式，通过建立招投标中心，推广财务公开、报审制度等，进一步深化了政务公开，加强了群众对权力运作的监督和制约，促进了政府工作规范、高效、有序运行。四是推动了干部作风转变，进一步密切了党群、干群关系。开展活动以来，****镇机关干部进一步加强与群众的联系，改进联系方式、提高联系效果，积极帮助群众解决生产生活中的实际困难，受到群众普遍欢迎。五是促进了中心工作的开展。通过开展先进性教育和机关效能建设，全镇党员干部干事、创业、为民、争先的氛围更加浓厚。今年1—10月份，全镇工商税收同比增长20%，全镇新上工业项目9个，远大塑编有限公司占地50亩、投资5000万元兴建的两万平方米高标准无菌车间即将投入使用，该项目投产后，年产值可达1亿元，利税突破1000万元。