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党的十六大报告强调指出，要“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行环节加强对权力的监督”。国务院《全面推进依法行政实施纲要》又进一步指出要“依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。”党和国家都把建立健全执法责任制和评议考核制，作为加强和完善行政执法监督的重要措施。 　　海关税收是党和国家增强中央财力、提高宏观调控能力的有效手段，也是切实维护国家全局利益的重要途径。牟新生署长在全国海关综合治税工作会议上提出了当前和今后……