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为了进一步加强对基本建设的宏观调控，强化财政对基本建设的监督，财政部门从1994年9月1日起收回原委托中国人民建设银行代行的基建财务管理财政职能，并于1995年1月1日全面行使了基本建设财务管理职能。其目的是将基本建设财务管理权回归财政部门，由基本建设资金来源的部门直接从事基本建设财务的管理；从XX系统角度分析，自税务机构分设以后，由于XX系统经费从属于中央财政，XX系统的基本建设管理也开始于1996年从地方财政归属XX系统，其目的也是显而易见的。但由于基本建设财务管理工作委托建设银行代管时间较长，XX系统管理的时间和经验都还很有限，各级XX系统在具体的实施操作中感觉到各项职能发挥不够到位，……