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为了进一步效规范乡镇财政收支行为，缓解乡镇财政困难，防止乡镇截留、挪用、坐支、滥支资金，遏制乡镇新增债务，约束非正常性开支，确保农村社会稳定和经济发展，改革乡镇财政管理体制，实施“乡财县管”势在必行。为此，我根据基层财政管理的特点对珙县实施“乡财县管”（讨论稿）有以下几点补充建议： 一、在编制预算时应采取“两上两下”的程序。即对乡镇统筹安排使用预算内、预算外资金及其他资金编制“综合财政”预算，其具体操作办法为：各乡镇财政所按照保人员钢性支出、保政府正常运转的基本需求和其它工作重点的安排顺序。根据自身财力因素进行实事求是地分析，编制综合财务收支计划，报乡镇领导审核后报县财政局；经县财政局……