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摘要：在社会激烈变革、经济快速发展，特别是在全面建设小康社会进程,努力构建社会主义和谐社会的进程中，公共管理模式转变和治理结构不断转型的背景下，共青团组织如何审视组织发展存在的机遇和挑战，保持变革的动力，以积极的与时俱进的创新状态推进组织的改革和发展是我们必须思考的现实而又紧迫的问题。本文以县（区）级共青团组织为例，从公共管理的角度，分析共青团组织作为一个特殊的公共组织所具有的特点，并利用哈佛政策模型（SWOT）对共青团组织的发展形势进行了评估，通过研究为共青团组织推进变革和促进发展提供了主要是五个方面的创新思路，有：从行政化活动到事业化项目运作转变的核心战略创新；从单一垂直型到横向开放网络……