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当前，在推进干部工作民主化的过程中，存在着一“冷”一“热”的不正常现象----广大群众正式参与的热情不高，而非正式参与的现象广泛存在。当我们推出一些旨在扩大干部工作中的民主为主要特征的制度措施，希望群众积极参与时，却会遇到“门庭冷落车马稀”的境况。如在经常开展的民主测评、推荐、评议中，常常会出现部分弃权票、空白票。与群众对正式渠道参与热情不高形成明显反差的是，群众十分关注组织部门的选人用人情况，对干部言行也会“品头论足”。社会上对一些干部作风、干部形象的非议并不少，有些还涉及一些实质性的问题，但这些却是组织部门在考察干部的正式渠道、场合中难以听到的，并且部分议论事后也被证实并非是空穴来风。 ……