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中国是一个农民占多数的发展中大国。“三农”问题是我国革命和建设的根本问题，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。让广大农民群众都过上更加殷实的小康生活，是全面建设小康社会的重点和难点所在。经过20年的改革开放，我国实现了由温饱向总体小康的历史跨越，人均GDP已超过1000美元，市场化、工业化、城市化进程加速，但也呈现出经济持续快速增长与众多不协调、不平衡、不和谐问题交织在一起的复杂局面。城乡发展的差距也在不断扩大，农村的教育问题、医疗卫生问题、社会保障问题等与农民利益息息相关的问题日益凸显。改革发展又到了一个关键时期。这既是一个大有可为的战略机遇，又是十分敏感的社会转型期；既是黄金发展期，……