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当前，农村违法生育对象仍是“主力”，社会抚养费征收难、流动人口管理难、胎儿性别非法鉴定查处难等计划生育行政执法工作问题十分突出。 一、计划生育行政执法难的原因 （一）执法队伍和服务人员不足 人口与计划生育工作的重心在乡（镇）和村（居），大量的行政执法任务在乡镇政府和县级人口计生部门，他们所面对的工作对象是千百万生活在村（居）的普通群众。乡镇村（居）的工作量是最大的。乡镇既是具体管理工作的承担者，同时又是具体执法工作的执行者。现在的基本状况是许多乡镇计划生育执法人员缺乏，有的地方仍是无执法资格的聘用人员在担当行政执法的主力。 （二）长效节育措施落实率下降导致违法生育增多……