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一、课题的提出 暂住流动人口是我国改革开放和工业化、城镇化进程中出现的一支特殊群体，也是我国城镇户政管理的组成部分，随着我国现行户籍制度的改革和经济的持续发展，流动人口得到空前发展，大量农村人口向城镇不稳定转移，并呈现出大规模、跨区域、长距离等特点，无论从流动人口的数量、地域范围、持续的时间都是空前的，大规模人口流动激活了劳动力资源配置，促进了经济发展，但同时大量流动人口涌入，也带来了一些负面影响。对于我矿来说，大量流动人口造成了很大的就业压力，制约了矿区经济的发展，对我矿的治安构成严峻的挑战，影响着煤矿的安全生产，给人口的管理带来巨大的冲击。在这种新形势下，我们必须要顺应市场经济体制……