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某县地处河北省最南部，面积862平方公里，人口81万 ，辖21个乡镇561个行政村，是全省第三人口大县，全国扶贫开发工作重点县。某县财源基础不稳固，规模小。2005年，全县财政总收入7603万元，其中乡财政收入2164万元。全县财政支出26273万元，其中乡财政支出3878万元，是典型的要饭财政。      一、乡镇财政运行状况  1、县乡财政体制。1994年设立了乡镇金库，对收入基数大于支出基数的乡镇实行“定收定支，定额上解，超收全留，短收倒扣”；对支出基数大于收入基数的乡镇实行“定收定支，定额补助，超收全留，短收超支不补”的财政体制。近年……