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近几年来，我区二、三产业的发展，外出务工、经商农民的大幅度增加，农业结构的调整，规模经营的发展，促进了农村耕地承包经营权的流转。最近，我们对廿里、莲花、大洲、安仁、全旺、杜泽等8个乡镇的土地流转情况进行了调查。从调查情况看，耕地流转有效地推动了我区农业结构调整，促进了农业规模经营，对优化生产要素配置、提高农业生产效益、帮助农民增收等方面起到了明显的作用。但是，由于观念陈旧，法律意识不强，地块相对分散等原因，给耕地正常流转带来许多困难和问题，需要我们认真研究，并逐步加以解决。 一、   耕地流转的现状 （一）流转量逐年增大。区农经年报显示，2002年全区耕地流转……