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               对优化经济发展环境问题的思考与调研     一、优化经济发展环境的核心内容 优化经济发展环境的实质就是要为经济发展营造一个良好的社会环境。在营造这个良好环境的过程中，政府作为营造主体，它的作用是不可替代的。因此，正确界定政府职能、充分发挥政府的职能作用将直接关系到经济发展环境的优劣。 政府职能是指政府对国家和社会经济的……